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    浅谈加强安全生产系统化、规范化管理的一点思考



        安全生产事关发展、民生、稳定,涉及面广、牵动全局。习近平总书记、李克强总理对安全生产工作多次作出重要指示批示,安全生产不仅仅是一个发展问题、民生问题,更是一个重大的政治问题。近年来,集团公司认真执行市委市政府和市安委会关于安全生产工作的决策部署,以落实企业安全生产目标管理责任制为抓手,抓制度、抓管理、抓检查、抓整改,安全生产工作取得了较大成绩,但是也应该清醒的认识到,集团系统安全生产工作基础还比较薄弱,安全生产工作的基础还不够扎实,还存在许多薄弱环节和短板,各种安全隐患时常反弹,安全事故的苗头也有显现,面临的工作任务依然严峻艰巨,集团林云雷总经理也指出必须加强安全生产工作系统性、规范化管理,为此,下面就加强安全生产系统化、规范化建设谈些想法,供各位领导、同志们商榷、指正。

        一、必须提高思想认识,强化责任意识

        2015年12月15日,最高人民法院、最高人民检察院发布了《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》,2016年12月9日,中共中央国务院印发《关于?#24179;?#23433;全生产领域改革发展的意见》,这是第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产改革纲领性文件,我市也出台了《关于?#24179;?#23433;全生产领域改革发展的实施意见》,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了自2018年4月8日起施行的《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,一系列政策措施的出台,把安全生产工作提到了前所未有的高度,因此,作为我们各级领导干部,必须提高政治站位,坚决贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要战略思想和党中央、国务院对安全生产工作的决策部署,始终牢记安全发展理念和红线意识,以守一方平安的政治担当,全面压实安全生产责任,真正把“安全生产责任重于泰山”思想贯穿到我们的各项工作中,切实把思想和行动统一到市委市政府的决策部署上来。今年,集团系统已经按照市安委办要求,全面落实全员安全生产责任制,形成了“一级抓一级,一级保一级,逐级负责”的安全责任格局,各企业按照各自职责,把安全生产责任传导到位,做到谁的责任谁承担,谁的工作谁落实,真正构建人人有责、人人负责的安全生产责任?#30784;?nbsp;

        二、必须进一步健全和完善组织机构设置

        《安全生产法》第二十一条要求,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机?#22815;?#37197;备专职安全生产管理人员; 从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人?#34180;?016年8月,市安委会印发《舟山市生产经营单位落实安全生产和职业卫生主体责任指南》第十三条规定:生产经营单位应当落实安全生产机构保障责任:(三)从业人员100人以下的其他生产经营单位,配备专职安全生产管理人员,或者按照不低于从业人员4%的比例配备兼职安全生产管理人员,但不应少于1人;从业人员100人以上200人以下的,配备至少1名专职安全生产管理人员;从业人员200人以?#31995;模?#35774;置安全生产管理机构,按照不低于从业人员1%的比例配备专职安全生产管理人?#34180;?#35774;置安全生产管理机?#22815;?#32773;配备安全生产管理人?#34180;?#22240;此,健全和完善组织机构设置,既是贯彻落实《安全生产法》等法律法规的基本要求,也是企业安全生产管理工作的迫?#34892;?#35201;,各企业要对?#23637;?#20316;实际,设置安全生产机构,配备年轻化、文化素质高并具备一定的安全生产知识和管理能力人员,充实到安全生产工作管理岗位。安全生产管理人员的有效配备对企业安全生产起着至关重要的作用,应当引起企业主要负责人的足够重?#21360;?

        三、必须切实加强安全生产台账的管理

        安全生产台账是安全生产管理工作的真实记载,反映企业安全生产管理水平和状况,是落实安全生产主体责任的真实写照,是安全生产管理工作一项重要的内容。建立健全安全台?#24605;?#26159;相关法律法规赋予生产经营单位的一项义务,也是事?#23454;?#26597;?#27835;觶?#20445;护自身安全的重要依据,尽职免责,失职追责。现在,还存在着一些误区,总认为抓好安全工作的重点是工作现场人和物的管理,台账资料并不重要。所以,在安全生产台账上?#24230;?#31934;力不足,记录不全,质量较差,存在着较多的问题,其根本原因是对建立安全生产工作台账的意义缺乏正确的认识,缺少具备专业知识的台账工作人?#34180;?#22240;此,切实加强安全生产台账管理工作,落实安全生产监管痕迹化管理,真实反映企业安全工作过程和实绩,提高安全生产台账标准化、规范化水平,是规范企业安全管理、夯实安全基础的重要手段和依据。今年,市安委办对集团公司安全生产目标管理责任制考核指标共分10大类58项,集团公司按考核要求正在逐项落实,各公司也要按照集团公司制订的考核细则逐条予以落实,将安全生产台账工作抓细抓实。

        四、切实加强安全文化建设 促进企业安全发展

        安全文化是一种价值观,是人类在生产活动中所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和,是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。安全文化是社会文化的部分,也是企业文化的一部分,企业发展需要加强安全文化建设。我们知道,企业引发安全事故的直接原因一般可?#27835;?#20004;大类,?#27425;?#30340;不安全状态和人的不安全行为。对物的不安全状态,通过加强安全生产的?#24230;耄?#36827;而保障企业生产经营设施提升和安全运行。而人的不安全行为,则是通过加强企业安全文化建设,其主要是通过加强安全宣教培?#25285;?#20351;安全法律和安全知识真正入脑入心,从而树立起安全法制观念和安全意识。我们感到,企业安全文化建设不可能像实施一项措施计划那样立竿见影,一蹴而就,需要常抓不懈,?#20013;?#19981;断,日积月累。因此,只有不断加强企业安全文化建设,使员工对安全文化的认识,由肤浅到深入,不断强化,才能使安全文化深入人心。如根据各时期安全工作特点,悬挂安全横幅、张贴标语、宣传画、发放宣传资料、播放宣传片、广播安全知识。在各生产经营场所张贴安全职责、操作规程。还可以在基层市场、生产?#23548;?#19994;务学习会上,学习安全生产规章制度和安全知识,不断向员工灌输安全理念,将安全意识和责任变为员工的入心入脑,从而形成“关爱生命,关注安全”的浓厚氛围。

        安全生产工作是一项系统工程,大力?#24179;?#23433;全生产系统化、制度化建设,加强安全生产责任意识、安全生产管理力量、安全文化建设,提高安全生产源头防控水平,才能保持集团安全生产?#38382;瞥中?#31283;定向好?#32622;妗?/span>


                                     安全监管与工程?#38469;?#37096;  林华杰




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